面臨財力不濟和諸多反對聲音等因素 ， 海濱浴場的建設就在這樣的困難和壓力中緩緩起步 。即便是高橋至海濱浴場道路鋪筑完工后 ， 市民乘擺渡渡江后可搭乘公共汽車直達海濱 ， 高橋海濱浴場相對簡陋的設施依舊無法讓游人滿意 。公用局拒絕向中國旅行社提供海濱浴場的照片 ， 此時的浴場還不足對外宣揚 。
譚伯英與海濱浴場的管理權變革
*** 部門的開發建設捉襟見肘 ， 民間人士卻嗅到了商機 。承建了上海特別市 *** 大廈、市立圖書館等建筑的朱森記營造廠老板朱月亭向公用局呈文 ， 申請承辦高橋海濱浴場并請求給予營業執照 。為高橋浴場環境進一步優化提升計 ， 公用局與工務局等部門協商并報市 *** 批準后 ， 同意對外承包 ， 但需預繳租費、保證金等三萬元 。經反復磋商未果后 ， 朱月亭放棄了承辦 。隨后廣東商人陸鴻祥也呈請承辦 ， 在提出與海濱飯店合作及輪渡浴場聯票制等條件未果后 ， 也選擇了退出 。
夏季將至 ， 時間緊迫 ， 海濱浴場承辦事宜仍無結果 。1933年5月1日 ， 公用局與相關部門再一次會同討論 ， *** 局長徐佩璜十分重視 ， 親自出席會議 ， 會上經第四科科長譚伯英提出并最終商定 ， 由高橋海濱飯店承辦浴場最為便利 。在與海濱飯店協商后 ， 墊付費用由三萬元變為一萬五千元 ， 另需每年750元的報酬金 ， 海濱飯店簽訂合約 ， 成為了高橋浴場的之一個承包商 。
海濱飯店取得管理經營權后 ， 著力改善海濱浴場交通狀況和經營環境 ， 與市府及各局通力配合 ， 積極布置 。道路拓寬工程施工順利進行 ， 各色小販逐漸得到規范 ， ***局三區四所派警員長駐 ， 以維持秩序 ， 保障安全 。1933年7月8日 ， 市輪渡公司正式開通游浦清涼夜班 ， 方便滬人消暑需要 ， 前往高橋的頭等票價單程0.5元 ， 往返0.8元 。同時備汽車數輛 ， 行駛于高橋市輪渡碼頭與海濱浴場之間 ， 以便往來 。為進一步完善浴場管理、服務游客 ， 高橋海濱飯店又制定了詳細的浴場規則 ， 如浴場內需使用代金券 ， 不許私自架設帳篷 ， 衣衫不整禁止入內 ， 不得裸泳 ， 雜物不得隨意丟棄等等 ， 甚至還規定不得隨意牽牛羊入場吃草 ， 可見當時這里原生態的環境 。
盛夏炎炎 ， 游客蜂擁而至 。“是日天陰未雨 ， 驕陽藏匿云中 ， 黃浦江上涼風陣陣 ， 沁人肺腑 ， 已使久居城市之人感覺心曠神怡 。及抵該場 ， 但見建筑玲瓏 ， 布置得宜 ， 海邊細沙平鋪 ， 海水波平浪靜 。所謂海闊天空足以當之 ， 處身其中 ， 幾將一切世事置諸度外 。時游人已不少 ， 有入水游泳者 ， 有間坐沙灘休息者 ， 有倦臥篷帳中者 。團員中有善游泳者 ， 相率更衣下水 ， 頃刻間歡躍之聲盈耳 。于是不善泳之團員見之 ， 亦躍躍欲試 ?！边@是1935年《婦女月報》刊載的上海婦女教育館高橋海濱浴場游覽團前往游覽時 ， 對高橋海濱夏日景象的一段精彩描述 。
海濱浴場也吸引了許多社會名流仕女來此泅游 ， 梁賽珠、黎明暉、王人美、殷明珠、黎莉莉、蔡楚生等明星多次到這里消暑 ， 他們帶來的時尚之風在這片海水之濱蔓延開來 ， 開邊遮陽帽、防曬毛巾、防割橡皮鞋 ， 人們紛紛裝備前衛齊全 。游泳好手們在海水中自由變換著泳姿 ， 沒有游泳本領的就在淺灘上隨性地潑水嬉戲 ， 藍白相間的篷帳下面 ， 則有更多從海水中出來的男女愜意地乘涼 ， 有人甚至帶來了唱機 ， 悠閑地享受著爵士樂 。
1935年 ， 因資本周轉問題 ， 海濱飯店將浴場經營權盤讓與上海市興業信托社 ， 而此時興業信托社的經理恰好是公用局調來的譚伯英 。譚伯英是交通運輸工程專家 ， 后來在抗戰中期主持修建了滇緬公路 。翻閱檔案可以看出 ， 譚伯英與高橋飯店之間存在著一定的利益關系 ， 例如在海濱飯店向公用局申請公共汽車免費券的呈文中 ， 居然夾入了一張便條 ， 上面寫到“譚科長已事先答應了” ， 但是作為直接參與者 ， 譚伯英對于海濱浴場的規劃和發展都做出了不可忽略的貢獻 。
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